Разъяснение законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

С 1 января 2019 года на территории Тверской области также как и на территории других субъектов РФ введена в действие новая система обращения с ТКО. Регулирование данных вопросов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 25.12.2018).
Суть указанной системы состоит в следующем. 
Ранее услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО (то есть по обращению с ТКО) оказывали различные организации, которые устанавливали свои тарифы по данные услуги. Однако в настоящее время сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Тверской  области обеспечивается одной организацией, которая является региональным оператором по обращению с ТКО (далее – региональный оператор). 
В Тверской области таким региональным оператором является МУП «ТСАХ», поэтому именно оно указано в квитанции на получение платежей за услуги по обращению в ТКО. 
При этом данный региональный оператор вправе привлекать к работе по обращению с ТКО иные организации. В нашем районе такой организацией является МБУ «Коммунальное хозяйство»», которое осуществляет деятельность по сбору и транспортированию ТКО.
Переход к подобной системе обращения с ТКО обусловлен необходимостью обеспечения вывоза ТКО со всех населенных пунктов области, а также стимулированию развития новых технологий в данной сфере, в том числе развитию раздельного сбора ТКО, строительству предприятий по переработке мусора.
Наиболее часто задаются следующие вопросы по рассматриваемой тематике, на которые мы постараемся дать ответы.
Обязан ли гражданин платить за услуги по обращению с ТКО, если он не заключал соответствующий договор с региональным оператором?
Согласно требованиям федерального законодательства, между гражданином – собственником ТКО и региональным оператором действительно должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО. 
Указанный договор обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора.
При этом если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы на заключение договора, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после его публикации на официальном сайте регионального оператора.
На официальном сайте МУП «ТСАХ» договор на оказание услуг для физических лиц размещен, в связи с чем он считается заключенным со всеми лицами, которым оказываются услуги по обращению с ТКО.
Обязан ли гражданин оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору, если он утверждает, что в результате его жизнедеятельности не образовываются отходы, а образовавшиеся отходы он самостоятельно утилизирует (например, закапывает или сжигает на своем земельном участке)?
Утверждение некоторых граждан о том, что в результате их деятельности, не образуются коммунальные отходы, явно не соответствуют действительности. В любом случае такие отходы образуются, их наличие считается фактом, не требующим доказательства. Соответственно такие отходы подлежат сбору и утилизации. 
Что касается самостоятельного уничтожения отходов, то такая деятельность является незаконной, так как она может осуществляться лишь организациями, имеющими соответствующую лицензию. За совершение указанных действий граждане даже могут быть привлечены к административной ответственности.
Таким образом, если в Вашем населенном пункте организован сбор и вывоз ТКО (независимо от того, в мусорные контейнеры или безконтейнерным способом), то Вы обязаны оплачивать данные услуги.
В случае же, если у Вас имеются претензии к качеству оказываемых услуг, то данный вопрос должен решаться в установленном порядке с региональным оператором. 
Кто устанавливает размер платы за услуги по обращению с ТКО и каким образом она начисляется?
Согласно Федеральному закону № 89-ФЗ, единый тариф на услуги регионального оператора является регулируемым, он устанавливается органами государственной власти субъекта РФ и действует на всей территории субъекта РФ.
В нашей области данный тариф составляет 96,5 рубля с человека в месяц, а с 01.04.2019  жители региона будут платить 91,24 рубля с человека. Этот показатель остается одним из самых низких в стране.

В настоящее время в прокуратуру района поступают обращения граждан, в которых они указывают, что в квитанциях по оплате услуг по обращению с ТКО неверно указано число лиц, проживающих в том или ином жилом помещении. Данные проблемы связаны с тем, что новая система начисления платы за ТКО только начинает работать, что влечет и ошибки.
В целях уточнения точного количества проживающих в домовладении граждан необходимо обратиться к региональному оператору.
Возможно ли уменьшение размера платы за услуги по обращению с ТКО, предусматривает ли действующее законодательство какие-либо льготы по оплате данной услуги?
В отличии от ранее действовавшего порядка, услуга по обращению с ТКО, оказываемая гражданам, отнесена к коммунальным услугам.
Соответственно к ней применяются те же правила, что и к остальным коммунальным услугам.
В частности, возможен перерасчет платы за данную услугу в случае временного отсутствия гражданина в жилом помещении, в котором он зарегистрирован (например, в случае учебы или работы в другом населенном пункте, длительной командировки, длительного лечения и т.д.). Для данного перерасчета гражданин должен предоставить региональному оператору документы, подтверждающие свое временное отсутствие по месту жительства.
Кроме того, если ранее тем категориям граждан, которые имеют право на льготы по оплате коммунальных услуг (инвалиды, ветераны и т.д.), расходы по оплате услуг по вывозу и утилизации мусора, не компенсировались, то теперь подобные расходы подлежат компенсации.